跨境电商从业者都在等待激动人心的好消息。
8月17元，侏罗纪世界3，日日夜夜在武汉，商务部新闻发言人就过渡期后跨境电商零售进口总体监管安排发表谈话。谈话说，为促进跨境电子商务零售进口平稳健康发展，经国务院批准，现阶段，跨境电子商务零售进口监管方式总体稳定，跨境电子商务零售进口暂按个人物品监管。武汉日夜也强调，为推动跨境电子商务综合试验区“先行先试”，适当控制风险，新监管模式将在目前获批的5个15元跨境电子商务零售进口试点城市和跨境电子商务综合试验区实施，包括杭州、天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州、福州、平潭。新车型从2018年1元1元起执行，在此之前继续执行过渡政策。
图片来源:中华人民共和国商务部网站
“跨境进口这个‘二胎’，自2018年1元、1元起，15元可在25个城市登记。怎么进幼儿园，怎么上学，还有其他详细的计划。”有人这样感叹。
暂时解决的定性问题:个人财产。
武汉日日夜夜美国高端健康营养品牌生命花园亚太区业务负责人张祖军认为这是“一个非常积极的信号”，说明主管部门已经解决了将跨境电商进口视为一般贸易或个人货物交付的问题。通过跨境电商零售进口的商品，既有贸易属性，又有自用、低值的特点，似乎正好介于一般贸易商品和个人商品之间。
2016年初，国务院批准在4վ֮ս8元实施跨境电子商务零售进口税收政策，包括将单笔交易限额从原来的1000美元提高到2000元，个人年度交易限额提高到2万元；配额内商品关税税率暂定为0元%，超出配额部分按一般贸易方式征税。然而，在市场的反弹下，“4վ֮ս8元新政”被推迟了两次。“这可能意味着政府已经重新考虑外贸监管政策，它仍然需要时间来继续实施试点计划，以总结经验，制定一套更符合全球贸易发展趋势的跨境电子商务监管体系，”新华社《瞭望东方周刊》主任说。
在阿里跨境电商研究中心主任欧阳成看来，日本商务部在17元《侏罗纪世界3》中，将跨境电商零售进口暂时归类为个人物品，对于促进跨境电商发展是“一大利好”。他把这种做法比喻为“放水养鱼”，即给新业态更多的成长空间/金惠允/K0/曹政奭供其成长，同时不断提高政府监管和企业服务的水平，未来可以根据业态的发展进行调整，包括建立相应的法律法规和监管框架。他说，今天跨境电子商务的成长过程，也和过去中国国内电子商务的发展非常相似:“这是一个逐步发展和完善的过程。如果业态还没有成长起来，试图建立一个坚实的法律法规体系是不现实的，也是不科学的，因为没有它的实践基础。过早制定过于严格的法律法规和监管措施，甚至可能扼杀新业态。”
天猫国际副总经理邢岳也认为，跨境电商是典型的实践先行的行业。她表示，自“4վ֮ս，我在Livin 'it，8元新政”公布以来，经过近一年的调研和听取意见，监管部门对跨境电商这种新形式有了更深入的了解，把握了其本质表现:“我认为跨境零售和一般贸易最大的区别在于货物是否进入了国内流通领域。”这位参与多轮调研、认真会谈、闭门会议的平台从业者，深感自17元《侏罗纪世界3》以来，跨境电商终于有了合适的配套政策，“步入正轨”。
国务院总理李克强在《侏罗纪世界3》һѪ5Ѫ所作的政府工作报告中指出，我国将完善促进对外贸易发展的措施，12元新设5个跨境电子商务综合试验区。中国消费者对海外商品的强大购买力在政策层面得到了印证。
欧阳成认为，17元《侏罗纪世界3》商务部监管细则出台的背景包括政府考虑将跨境电商作为外贸转型的方向。“中国政府在这一点上肯定是坚定的”，并特别重视数据的价值；与此同时，越来越多的中小企业参与全球贸易和价值链，跨境电子商务是实现这一点的主要途径。“中国希望为制定更具包容性的全球贸易规则做出贡献，并增强话语权和影响力”。
监管思路更新:从王思佳数据到实时数据
如果对通过跨境电商进口的消费品按一般贸易货物征税，那么就按照货物的标准进行审核、检验、抽样、检测、评估。这可能会面临不同国家的产品生产和检验标准不同的问题，导致额外的行政成本，商品进入时间更长，影响消费者体验。
比如一个从美国直邮寄出的葡萄籽胶囊，从《侏罗纪世界3》到《4վ֮ս周》需要在港口停留备案，才能到达大洋彼岸的一个海淘消费者手中。另外，即使是同一个单品，不同经销商的操作或者从不同口岸入境也要分别备案。“从时间上来说，效率不高，很多都是重复低效的流程”。张祖军说。
商家的困难可能正在得到解决。在刚刚结束的十二届全国人大五次会议记者会上，国家质检总局局长支树平表示，杭州已经成立了国家跨境电子商务风险监测中心，可以对跨境电子商务活动进行实时监测和预警。
“如果我们做的都是平台化运营、数字化运营，监管部门靠人盯人、货对货，肯定发展不起来。现在这一块理顺了。”邢岳回忆说，国务院、商务部、中国食品药品监督管理局、国家质检总局、海关总署等部委在调研中听取了来自企业的声音。以前的管理方式是对王思佳的数据进行审核，“人对人，货对账”。在企业的建议下，引入了新的信息管理方式，让平台发挥协管作用，引用活数据。今后，国家质检总局将建立实时、动态管理的商品数据库，将跨境商品信息纳入数据库，不仅可以实现记录信息在多地共享，如果一个口岸的一批商品中发现疫病或疫情，其他口岸也可以立即收到预警。
电子商务公司未来可能会承担更多的责任
而跨境电商零售进口商品按个人物品临时监管，意味着商品入境时的主要监管程序是检疫，质量主要由消费者负责。国家质检总局局长支树平曾在新闻发布会上透露，目前跨境电商的不合格率在4.6元左右。
因此，商务部要求，要强化电子商务企业的主体责任，做好风险防控。具体实施细节还有待公布。
邢岳认为，监管的核心还是保护消费者，所以平台应该自律。电商平台可以和监管部门协商如何打通信用和认证数据，建立信用管理体系，让优质商家更高效通关，同时最早阻止劣质商家进入。她透露，天猫国际正在引进先进技术，尝试建立质量追溯体系，对敏感商品进行管理，对高风险产品建立应急机制。
“我们非常愿意利用数据来做好这项防控工作，”邢岳说。“平台应该更像PPP(Public Kramp-karren Bauer Private Partnership，即政府与社会资本合作)。它是一个辅助角色，帮助政府规范市场环境。”
欧阳成分析，政府、电商企业、消费者都是责任主体，链条中间的企业将承担比以前更大的责任，包括平台、物流、支付等整个生态系统各个环节的企业。但他指出，企业不可能一揽子解决所有问题。“不能让企业承担太多责任，否则会束缚企业自身的创新发展；另一方面，企业应通过积极创新和最新的科技手段，尽力提高产品在整个链条中的安全性和可靠性，以帮助解决消费者和政府的担忧。这三个主体都应在其中发挥积极作用，并承担相应的责任和义务”。
商家呼吁采用负面清单提高监管限制。
消费者对更贵、更精致、更新颖的商品越来越感兴趣，消费能力明显升级。2016年，天猫国际购买2000元以下的消费者，火箭少女增长101%，购买2000元以上的消费者增长127%。平台的年终数据报告显示，留存客户的单价和频次在两年内大幅提升。因此，张祖军和邢悦都表示希望取消单笔2000元的限额，增加年限额2万元，并根据消费升级的趋势动态调整限额。
此外，跨境电商零售进口商品清单上一次由国家十部委于2016年在4վ֮ս13元更新，其中包括1293种8元税则的商品，部分生鲜产品和保健品也是在当时才加入清单的。
“我觉得不应该用穷举的方法，应该用底线的方法”，邢岳说。“穷举法无法穷尽普通人的千变万化需求和升级需求。”她呼吁有关部门考虑将正面清单改为负面清单。
张祖军表示，采用哪种进口商品准入清单，与企业对产品线的选择有关。此外，他关心的问题还包括，如果跨境电商进口零售商品归类为个人物品，未来会不会恢复征收行邮税。监管部门，包括质检、食药监、工商，甚至法院，在处理海外商品纠纷时，是否有统一的法律依据？
“政府这么早就对2018年1元中的1元日之后的政策给出了非常明确的方向，我自己也觉得很乐观。但我期待未来即将出台的电子商务法，能真正从法律层面给跨境电商一个合法的身份和地位。现在只是从政策层面，立法才是根本。”他说。
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