一直以来，美国都试图在芯片领域封杀中国。7月19日，美国参议院通过了520亿美元的芯片法案，美国也试图用这个法案锁定中国的高端芯片10年。在此，我们来看看美国要锁定中国高端芯片10年的时候，美国芯片法案对中国的影响。
美国要锁定中国高端芯片10年
当地时间7月19日，美国参议院以64票对34票通过了520亿美元的CHIPS plus法案。接下来，该法案可能于下周在参议院正式通过。
美国芯片法案之母是两年前在美国推出的《为美国创造有益的半导体生产法案》。一年前，这一法案被纳入复杂的《美国创新与竞争法》(FABS)，成为其六大法案之一。
晶圆厂计划投资2500亿美元“应对中国的挑战”。于是，2500亿美元的大蛋糕引起了各方的觊觎。美国参众两院的各方利益代言人对该法案加、减、减，最后在美国参议院通过后因为未能达成妥协而陷入停顿。
现在的趋势是先通过美国芯片法案，“美国创新与竞争法案”将重点放在后面要讨论的制造和设计上。
《美国芯片法案》虽然摆脱了《美国创新与竞争法》立法过程中的种种纠结，但能否提振美国芯片产业仍是个谜。
有中期选举考虑加快立法
拜登政府最近一直呼吁尽快推出芯片法案。7月13日，拜登派商务部长雷蒙德、国家情报总监海恩斯和国防部副部长希克斯出席所有参议员的简报会，推动芯片法案。这是美国参议院7月19日通过芯片法案的关键原因。
拜登之所以要加快芯片法案的立法，是因为美国芯片供应不畅，大大推高了美国制造业的成本。据悉，2021年，由于芯片短缺，美国经济损失2400亿美元。
此外，美国国会将于8月休会。如果我们不能在此之前推进芯片法案，当国会复会时，议员们的注意力将转向中期选举。中期选举存在相当大的对民主党不利的不确定性，芯片法案的推进很可能会延迟。
如果芯片法案能够尽快通过，可以帮助中期选举向有利于民主党的方向发展。该法案的520亿美元用于工厂补贴和税收减免，这显然有助于民主党赢得制造业的支持。拜登的小算盘无疑在这里。
迫使国际芯片厂商选边站
由于芯片法案仍在国会传阅，因此尚未全文公布。不过，据估计，该法案针对中国的部分是，要求美国补贴的企业在美国设厂后的10年内，不得扩大对中国高端芯片——即14纳米及更小芯片——的投资。
这无异于迫使高通、英特尔、AMD、德州仪器、英伟达、三星等国际芯片厂商在中美之间选边站，也可能影响到ASML这样的国际光刻机巨头。
美国也准备了二手产品，即成立由美国、日本、韩国和中国台湾省组成的“芯片四方联盟”。美国在今年3月提出了这个想法，但一直没有实质性进展。这两天，美国财长耶伦正在韩国访问，呼吁加强韩美电池联盟，游说韩国加入“芯片四国联盟”。
当然，建立这样一个封闭的市场联盟意义不大。事实上，韩国和台湾省的芯片公司并不那么合作。所以美国又放出了另一个诱饵，就是搞“友邦岸外包”。这个概念就是把美国的芯片订单交给所谓美国朋友圈的企业。美国的“印太战略框架”也在这么做。
将进一步动摇全球供应链
但是，即使美国芯片法案得以实施，花了520亿美元，对中国芯片产业的遏制也未必能达到美国的预期。
首先，资本规模不大。三星准备在美国建厂，仅计划投资就达到了170亿美元。520亿美元只是想达到遏制中国芯片产业的战略目的，实在是理所当然。
而且国际芯片厂商很可能会采取高端、高端、低端芯片分开建的策略，以保证可以避开《芯片法案》的约束，维护中国市场。
最重要的是，美国的一系列制裁迫使中国发展自己的芯片产业，并取得了显著进展。目前，美国芯片产业的世界市场份额约为12%，而中国已达到10%左右。
此外，14NM-90NM低端芯片已经能够满足从手机到汽车行业的大部分现有需求。所以美国通过控制上游芯片来阻碍中国制造业的代价越来越大。
当然，也要看到，中国企业从光刻机到高端芯片，还没有摆脱受制于人的局面。据统计，中国芯片产业的自给率现在只有16.7%，距离2025年自给率达到70%还有很长的路要走。
但在芯片行业的竞争中，从长远来看，谁的产业链更完整、市场规模更大，谁的关键原材料话语权更大，谁就可能胜出。在这三个方面，美国目前并不占优势。
哈佛大学教授艾利森和谷歌前首席执行官埃里克·施密特曾联名撰文称，“美国正处于这场芯片竞赛的失败边缘”。英国资本市场研究机构《晋升成绩单》的一份报告显示，在半导体行业，全球风险投资的大部分风险投资基金都流向了中国企业。
在这种现实背景下，可以说美国在半导体芯片行业瓜分和关闭市场的新动作不会给美国带来太大的好处，反而可能进一步动摇本已脆弱的全球供应链。
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